財政部和國家稅務總局2日發(fā)布了《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規(guī)定》。規(guī)定指出，新疆原油、天然氣資源稅實行從價計征，稅率為5%，并自6月1日起執(zhí)行。

　　規(guī)定明確，納稅人開采的原油、天然氣，自用于連續(xù)生產(chǎn)原油、天然氣的，不繳納資源稅；自用于其他方面的，視同銷售，依照本規(guī)定計算繳納資源稅。

　　規(guī)定同時明確，有下列情形之一的，免征或者減征資源稅：一是油田范圍內(nèi)運輸稠油過程中用于加熱的原油、天然氣，免征資源稅；二是稠油、高凝油和高含硫天然氣資源稅減征40%；三是三次采油資源稅減征30%。上述所列項目的標準或條件如需要調(diào)整，由財政部、國家稅務總局根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定標準及實際情況的變化作出調(diào)整。納稅人開采的原油、天然氣，同時符合第二、第三種的減稅情形的，納稅人只能選擇其中一款執(zhí)行，不能疊加適用。

　　對于5%的稅率，新疆維吾爾自治區(qū)黨委黨史委原主任、政協(xié)委員湯一溉認為，5%的標準并不高。西方發(fā)達國家通常會征收16%~17%的石油資源稅。他還表示，央企實行的是總部經(jīng)濟，中石油、中石化總部設(shè)在北京，新疆并未得到遠高于資源稅的巨額國稅、地稅。而眾所周知，企業(yè)稅才是"大頭"。

　　對于原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。中國人民大學財金學院教授安體富指出，資源稅由從量計征到從價計征的改革，實際上提高了稅負，間接提高了產(chǎn)品價格，有利于完善資源產(chǎn)品價格形成機制，并幫助資源輸出大省在資源開采中獲得更多財政收入，有助于增加地方政府對破壞資源的補償投入，更好保護環(huán)境。

　　國信證券研究報告認為，原油和天然氣資源稅在新疆率先試點對兩大石油公司業(yè)績直接影響較小。對于中石油而言，在新疆的原油和天然氣產(chǎn)量占到公司總產(chǎn)量的１０％，中石化在新疆的資產(chǎn)相對較少。

　　不過，對于兩大石油公司而言，資源稅改革終究會增加其成本。據(jù)悉，中石油２００９年中石油上交地方財政的資源稅是３２億元，資源稅由從量計征改為從價計征，按油價８０美元一桶計算，每年上繳的資源稅約相當于目前的七倍。

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